坚持在理财中实践党的宗旨

全心全意为人民服务是中国共产党的立党宗旨，是无产阶级政党区别于其他政党的重要标志，也是共产党员加强党性修养的最高原则。财政是以国家为主体，实现国家职能对社会财富的分配和再分配活动。财政分配是实现党的宗旨的主要载体，是谋求人民利益的有效工具，是增加人民利益的基本手段，是确保人民利益的根本途径。因此，财政工作和财政分配，不仅仅是一个业务范畴的问题，也不是单纯的经济问题，而是事关党的宗旨如何得以全面实现的政治问题。这就要求我们在理财中必须坚持为人民服务的立党宗旨，一切从人民利益出发，把全心全意为人民服务作为理财的根本出发点和最终落脚点，并将其贯穿于财政政策制定和理财活动的全过程。

社会主义财政的本质与党的宗旨具有密切的关系和高度的一致性，主要体现在以下三方面：其一，财政分配的主体是国家，而社会主义国家是人民的国家，相应地就要求我们在理财中体现国家的意志和人民的意愿，而不能只是体现某个人和某个团体的意志和意愿；要正确行使党和人民赋予的权力，为纳税人服务，为全体人民服务，而绝对不允许为个人谋私利。其二，财政分配的目的是满足实现政府职能的需要，而中国共产党领导下的政府是人民的政府，是为人民谋利益的政府，政府职能的实现就是人民利益的实现。各级政府及政府职能部门的一个主要职责就是维护社会稳定、提高生产力水平，使人民生活水平不断提高，最终实现共同致富。其三，财政的职能是资源配置、公平分配和稳定经济，其核心问题都是分配问题，基本目标都是确保人民利益、增长人民利益，其出发点和落脚点还是实现全心全意为人民服务这一党的根本立场和宗旨。通过资源配置职能，实现国民经济的快速发展和综合国力的总体增强、人民利益的全面提高；通过公平分配矫正市场失灵，解决公平与效率的矛盾，使社会财富的分配更趋合理，最终实现全体人民的共同富裕；通过稳定经济的职能，保证充分就业和物价水平的稳定，保证经济的平稳运行，使人民的收入水平和生活水平不会因经济的周期性波动而受到太大的影响。

坚持在理财中实践立党宗旨，就要把全心全意为人民服务的思想贯穿于理财的全过程。财政工作的实践，应该是实现立党宗旨的实践，是保护和增加人民利益的实践。我认为财政工作由四大要素组成，即财政管理体制、财政分配政策、财政及财务规章制度和政府预决算制度。财政部门的工作职责就是要把党的宗旨体现在这些具体的财政政策、规章制度及日常的理财工作中。

首先，在建立和完善财政管理体制中实现党的宗旨。财政管理体制包括预算管理体制、税收管理体制、财务会计管理体制和国有资产管理体制四个方面。这四个方面的关系都是利益分配关系。预算管理体制是处理政府间利益分配的关系；税收管理体制是处理集团、阶层间利益分配的关系；财务管理体制是处理国家与法人之间利益分配的关系；国有资产管理体制是处理所有者权益利益分配的关系。其最终目的实质上都是为了更好地实现保护与增加人民的利益。如预算管理体制，就是通过政府间财力的分配使各地区均衡发展。而税收管理体制是通过税种的设置和税制结构方面坚持效率和公平的原则，调节各阶层间，各团体间的利益分配关系，解决公平分配和贫富差距问题。

其次，在制定和完善财政分配政策中实现党的宗旨。按不同的划分标准，财政政策分为阶段性财政政策和中长期财政政策；扩张性财政政策和紧缩性财政政策；收入政策和支出政策。我认为，所有这些政策的制定和调整都要以谋求和增长人民群众的利益作为决策的重要依据。这就要求我们适应新的形势，加强调查研究，在完善体制分配形式、税收分配形式、财务分配形式、股权分配形式、价格分配形式、工资分配形式、资产分配形式等七种分配政策方面，充分发挥财政部门的职能作用，从而使各项财政政策更好地体现出全心全意为人民服务的宗旨。

再次，在健全财政和财务规章制度中实现党的宗旨。财政制度主要是处理宏观、中观和微观三个层次的关系。其中，财务、会计制度是规范微观层面法人会计行为的制度，主要是规范法人会计核算行为、财务分配行为。具体地讲，会计制度是对企业核算行为的规范。在工业企业中，主要是通过对成本、费用的核算来保证国家利益和人民利益不受损失；在商业企业中主要是通过对收入的分配来调整利益关系；在行政事业性单位中，主要是通过财务、会计制度的贯彻执行调整利益分配。财务制度是对企业分配行为的规范，如各项基金的提取、管理、使用等，都要做到聚之有方、取之有道、用之合理。因此，我们在制定财务制度、完善财务制度中也要体现党的宗旨。应从完善监督和制约机制入手，从源头上防止和治理腐败，体现出对人民负责和对党的领导机关负责的一致性，积极配合党委和政府加强党风廉政建设和反腐败斗争。

最后，在严格执行政府预决算制度中实现党的宗旨。政府预决算制度是政府实现分配的有效载体，是财政部门在理财中实现党的宗旨的有效途径。这就要求我们在预算编制中，确立正确的指导思想，心系人民群众，通过我们的财政分配使人民利益得到不断增长。在预算执行中，主要是通过收入征管、支出拨款以及财政专项资金的分配来体现政府的意志、人民的意愿，维护人民群众的根本利益；在资金调度中，要通过资金调度保证与人民群众息息相关的重点支出的优先安排，从而改善人民的生活条件和生活环境，提高全体人民的生活质量；在财政监督工作中，不断规范财政自身的理财行为，维护财经纪律，堵塞管理漏洞，使国家和人民的利益不受损失。